县政协十三届四次会议提案第39号

　　案  由：关于切实加强县级公立医院建设与管理的提案

　　提案人：罗继中

　　内  容：

　　党的十九届四中全会《决定》指出：“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。”“必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，尽力而为，量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。”“病有所医”是共享发展的基本要求，也是最普惠性的民生保障需要。

　　近几年来，随着公立医院改革的不断推进，我县县级公立医院也得到了长足发展，医疗服务水平在逐步提高、医疗服务收入逐年提升，成绩来之不易。但是，我县县级公立医院仍然存在诸多薄弱环节，如，服务能力和服务水平还不够高，服务质量和服务效果还不够优，医疗队伍和医疗设施建设不能满足发展的需要，等等，导致医疗技术人员流失严重，县内就诊率不高，据了解每年仅为60%左右，距离医改县内就诊率达到90%目标差距较大，离全县广大人民群众的健康需求差距较大。为此，特提出如下建议：

　　一、加大人才招引，切实加强队伍建设。目前我县两所公立医院人员编制与现有人员数量均严重不足。据了解，县医院床位与工作人员最低配置标准为1:1.6，按500床位计应配工作人员800人，而实际现有人员只有620余人，相差甚远。近几年来，受编制和待遇影响，每年招引进的医技人员均不足，且技术人才外流严重。因此，建议县政府及相关职能部门制定切实可行的办法，科学编制医疗卫生人才规划，加大骨干医师培养力度，制定人才引进优惠政策，建立人才招聘绿色通道，着力引进一批高层次的技术型人才，切实解决医疗服务人员数量不足、人员流失、人才缺乏等问题。

　　二、加大资金投入，切实保障发展需要。《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》(国办发〔2015〕33号)指出，“要落实政府投入责任。全面落实政府对县级公立医院符合规划的基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损，以及承担公共卫生任务和紧急救治、支农、支边公共服务等投入政策。”建议加大政府投入力度，建立稳定长效的财政投入机制，保障县级公立医院必要的人员经费需要，加大对基础设施建设、大型设备购置和重点学科建设的支持力度，保证我县公立医院正常运转和健康可持续发展。

　　三、加大改革力度，切实提升服务水平。加快推进薪酬分配制度改革，不断加强医德医风教育和职业道德建设，探索推进院长年薪制，完善绩效考核分配机制并向优秀人才予以倾斜，充分调动医务人员积极性。着力推进医联体建设，加强合作共建，积极聘请省内外合作医院知名专家来怀培训指导，选派骨干医生到上级医院学习培训，提升医务人员医疗水平，打造名医、名科、名院，增强我县公立医院综合竞争力，不断满足全县人民健康需要。